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關于泰州市老年人口信息和老齡事業發展狀況的新聞發布會

信息來源:省級媒體駐站記者,市各新聞媒體、部分網絡媒體記者 發布日期:2017-10-26 11:54 瀏覽次數:

時間:2017年10月26日(星期四)上午10:30

媒體:省級媒體駐站記者,市各新聞媒體、部分網絡媒體記者。

主持人:市政府新聞辦公室副主任王飛

嘉賓:市民政局副局長、市老齡辦公室副主任鄭永壽同志

發布會現場

參會媒體

市政府新聞辦公室副主任王飛:

各位新聞界的朋友:

大家上午好!

歡迎參加今天的新聞發布會。

為深入貫徹落實黨的十九大精神,積極應對人口老齡化,讓全社會了解泰州市老年人口信息和老齡事業發展狀況,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,市老齡工作委員會辦公室會同市民政局、市人力資源和社會保障局、市衛計委等相關部門,對我市2016年老年人口信息及老齡事業發展情況進行分析研究,形成《2016年泰州市老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》。

下面,請市民政局副局長、市老齡辦公室副主任鄭永壽同志,發布《2016年泰州市老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》。

各位新聞界的朋友:

大家好!歡迎大家出席今天的新聞發布會,感謝大家一直以來為我們民政工作和老齡工作的關心支持。10月28日是我國傳統節日重陽節。為了讓全社會更加了解過去一年我市的人口老齡化情況和老齡事業發展狀況,增強全社會積極應對人口老齡化意識,促進老齡事業持續健康發展,我們在這里發布《泰州市2016年老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》。下面,我對《報告》作簡要說明。

一、老年人口的基本情況

2016年末,全市戶籍人口508.05萬人,60周歲及以上老年人口128.51萬人,占戶籍人口總數的25.29%,比全國(16.8%)高出8.49個百分點,比全?。?2.1%)高出3.19個百分點,僅次于南通、無錫,位列全省第三;80周歲及以上老年人口20.2萬人,占戶籍人口總數的3.98%,列全省第二位。人口老齡化形勢嚴峻。戶籍人口老齡化、老齡人口高齡化、高齡人口失能化現象嚴重。

從1990年、2000年、2010年的三次人口普查反映的人口年齡結構及2016年的相關數據看,我市人口老齡化呈現出“一加快、二超前、三增多”的特點。

“一加快”就是人口老齡化發展速度加快。1990年、2000年、2010年泰州人口結構中65歲及以上人口占全市戶籍人口的比重分別為7.34%、10.30%和14.23%,2016年達到17.31%(879536人)。

“兩超前”就是超前于經濟發展水平和超前于江蘇省平均水平,老年人口占比與經濟發展水平不相適應。2016年全省老年人口占戶籍人口的22.10%,我市是25.29%,超過3.19個百分點;全省80周歲以上老年人口占戶籍人口的3.46%,我市是3.98%,超過0.52個百分點??梢哉f是全省最“老”的城市之一。

“三增多”就是農村老人增多、空巢老人增多和高齡老人增多。第六次人口普查數據顯示,全市65歲以上老年人口中,農村35.72萬人,占總數的54.34%;城鎮30.01萬人,占總數的45.66%。全市有65歲以上老人的家庭48.03萬戶,其中,老人單獨或者與未成年親屬居住的“空巢”戶達17.70萬戶,占36.85%,與第五次人口普查相比,“空巢”戶增加了6.19萬戶,占比提高了12.89%;因老年喪偶等原因而獨居的8.96萬人,占65歲及以上常住老年人的18.6%。2000年,全市80歲及以上的高齡老年人口占總人口的比重只有1.54%,2010年上升到2.79%、12.89萬人, 2015年上升到3.79%、19.24萬人。2016年上升到3.98%、20.20萬人。

總體上看,我市人口老齡化發展趨勢與江蘇省和全國大體一致。為了準確預測2020年我市老年人口數,為發展老齡事業決策提供重要參考,我們采用國家人口與計劃生育委員會研究開發的CPPS中國人口預測系統進行了分析。在未來3年全市人口總量和死亡模式保持不變的情況下,預計到2020年,全市60歲及以上人口總數將達到150萬人,占總人口的比重將達到30%。

2016年12月,全市有百歲老人330人,其中:靖江市52人,泰興市114人,興化市50人,海陵區21人,高港區20人,姜堰區63人,醫藥高新區10人。其中:男性49人、女性281人,城市50人、農村280人。

二、2016年泰州市老齡事業發展狀況

近來年,市委市政府高度重視養老服務工作,將養老服務體系建設列入民生幸福工程、市(區)績效管理和年度改善民生實事項目,密集出臺扶持政策,不斷加大投入力度,健全完善工作機制,全力推動養老服務體系建設,各項工作取得了新的成效。

(一)政策體系不斷健全。出臺一個綱領性文件——市政府《關于加快發展養老服務業的實施意見》(泰政規〔2015〕1號),明確了到2020年我市養老服務業的發展路徑,從規劃用地、財政扶持、稅費優惠、老年人保險和關愛制度、人才培養和隊伍建設、信息化、投資融資政策、養老服務評估等方面,提出了一系列指導性強、具體可行的保障措施。制定兩個規劃——《泰州市老齡事業和養老服務業發展“十三五”專項規劃》,明確了我市老齡事業和養老服務業五年發展方向、發展目標和主要任務;《泰州市區養老服務設施專項規劃》,對養老社區、養老機構、居家養老服務設施建設進行了全面系統的布局。發布四個配套政策——《關于全面推進醫養融合發展的實施意見》,要求促進醫療衛生資源與養老服務的無縫對接,為老年護理醫療報銷打開通道;《關于明確泰州市區養老服務補貼有關事項的通知》,量化了養老服務組織一次性建設補貼和運營補貼、養老護理員職業資格補貼和入職獎勵以及居家養老服務補貼等標準,為養老服務體系建設提供了財政保障;《泰州市區政府購買養老服務實施意見(試行)》,將市區2274名年滿70周歲的散居“三無”和“五?!睂ο?、城鄉低保對象、重點優撫對象、失獨家庭中的低保邊緣老人以及困難空巢獨居老人納入政府購買養老服務范圍,滿足了困難老人的養老需求;《關于全面建立農村“五?!焙统鞘小叭裏o”對象關愛照料制度的通知》,通過嚴格落實供養標準、組織牽手結對幫扶活動、購買公共服務等方式,提高了“五?!薄叭裏o”老人的保障水平。

(二)設施布局日趨完善。以改善民生實事項目為抓手,大力推進標準化社區居家養老服務中心、日間照料中心、助餐點、助浴點等養老服務設施建設。目前,全市擁有敬老院、福利院、老年公寓、護理院等養老機構142家,其中公辦94家、民辦48家,建有老年人日間照料中心6個,城鄉社區居家養老服務中心(站)1733個,其中標準化社區居家養老服務中心432個(城市154個、農村278個),養老床位總數48337張,千名老年人擁有床位37.5張。在全市布點建設老年人助餐點382個、助浴點1個,累計提供助餐服務16.18萬人次、助浴服務5.49萬人次,得到了國家老齡辦的肯定。

(三)社會保障全面覆蓋。2016年末,全市企業職工基本養老保險參保人數118.60萬人,比上年末增加 3.01萬人;全市納入社區管理的退休人員累計有35.07萬人,占企業退休人員總數的 100%。全市城鄉居民基本養老保險參保人數118.54萬人,領取基礎養老金人數90.75萬人,全市城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準調整為每人每115元,比上年提高10元。全市被征地農民參加企業職工基本養老保險9.52萬人,參加城鄉居民基本養老保險3.4萬人,享受被征地農民基本生活保障22.55萬人。全市城市低保對象11570人,其中老年人4774人,占比42.79%,人均補助水平314.4元/人·月;全市農村低保對象67160人,其中老年人34185人,占比50.9%,人均補助水平222.6元/人·月。全市共有“三無”供養對象376人,“五?!惫B對象25492人,全市符合特困供養條件的老年人實現動態管理下的應保盡保。 “三無”對象供養標準平均每人每年1.4萬元,“五?!睂ο蠊B標準平均每人每年6143元。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助發放人員15.52萬人,發放金額12878.37萬元。計劃生育特別扶助發放人員7754人,發放金額5118.42萬元。全市城鎮職工基本醫療保險參保人數121.6836萬人,比上年末增加4.0181萬人,其中參保職工88.8561萬人,參保退休人員32.8275萬人,分別比上年末增加2.2146萬人和1.8035萬人,參加城鎮職工基本醫療保險的農民工人數20.7128萬人。

(四)服務質量逐步提升。一方面,制定了“人無我有”的居家養老服務標準。圍繞提高居家養老服務質量,在全省率先編制《泰州市標準化社區居家養老服務中心指導手冊(試行)》,解決了居家養老“怎么建、怎么干、干什么”的難題,得到了省民政廳領導的批示,并在全省推廣。另一方面,開展了“人有我優”的養老機構達標創建活動。經市政府專題會議研究,形成《關于協調解決全市部分養老機構辦理許可證相關事項的會議紀要》,遵循“尊重事實,一院一策,規范經營,確保安全”的原則,妥善解決了養老機構消防許可的難題。2016年在全市養老機構開展“消防安全達標年”和“食品衛生安全達標年”活動,民政、消防、規劃、國土、住建、食藥監、環保等部門聯動,實行“業務+技術”雙線指導,全市各級累計投入資金3100多萬元,整改各類安全隱患723處,安裝點式報警器4886個,安裝噴淋系統60套,既提高了養老機構服務水平,又破解了養老機構的行政許可難題,得到省民政廳推廣。

(五)社會參與程度提高。在堅持政府主導、強調?;镜耐瑫r,突出社會化方向,鼓勵社會力量進入養老服務領域。一是投資主體社會化,引導和支持社會力量舉辦各類養老服務設施,涌現出姜堰區中天護理院、興化市昭陽園老年公寓等一批示范性民辦養老服務機構。泰興市民辦養老機構發展全省領先,民辦養老機構占據全市半壁江山。二是運營主體社會化,引入外地養老服務企業運營養老服務設施。以海陵區為例,引進江陰夕陽紅養老機構,采取公建民營的辦法,以泰州社會福利院為中心創辦了祥和老年康樂中心;引進上海海陽養老服務集團進駐南園社區居家養老服務中心,開辟了社區居家養老服務中心社會化運營的新路。三是服務主體社會化,通過公益創投、政府購買服務等方式,培育和發動社會組織積極參與養老服務。今年市“福彩慈善·助力社區”公益創投支持了“愛心門鈴”居家養老服務等6個老年人服務項目,財政資金扶持了“幸福來敲門”——關愛空巢獨居老人公益行動等3個老年人服務項目。海陵區引進南通安吉通養老服務公司進駐海陵區12349服務平臺,數十名下崗職工成為服務的提供者,為近300名困難老年人提供線上和線下的養老服務。

(六)品牌特色開始顯現。一是醫養融合打造品牌。鼓勵非建制鄉鎮衛生院舉辦或轉型為養老機構,既解決了敬老院組織力量不足、護理水平不高等問題,又盤活了醫療資源,全市已有5家非建制鄉鎮衛生院轉型為醫養融合型機構,得到省主要媒體關注。在泰州市社會福利中心設立國醫館,為老年人提供針灸、推拿、足療、艾灸等中醫理療服務,得到國家中醫藥管理局和全國老齡辦領導的肯定。探索護理費醫保報銷路徑,靖江市、泰興市、姜堰區開展了護理費醫保報銷制度試點,目前全市已有近10家養老機構納入醫療保險定點單位,對發生的護理醫療費用實行定額報銷。二是“牽手夕陽”成效顯著。實施“牽手夕陽”老年人意外傷害保險項目,為全市65歲以上的老年人免費提供意外傷害風險保障。自2012年以來,項目覆蓋600萬人次,賠付近2000件,賠付金額840多萬元,先后榮獲“首屆中國公益慈善項目大賽”創意類銅獎、第二屆和第三屆“江蘇慈善獎”最具影響力慈善項目、第二屆“中華慈善突出貢獻獎”等殊榮。三是精神關愛體貼入微。海陵區探索開展的“孝心365”老年人關愛項目,有效化解了獨居老人存在的心理孤獨、精神失落、安全缺失等問題。開展以“走出家門·做快樂老人”“情暖夕陽·孝行泰州”為主題的系列敬老活動,舉辦老年人文藝匯演、體育健身展示、體育比賽、家風家訓和孝親故事征集宣傳等活動,評選表彰了“泰州市快樂老人”和“十佳孝星”、“十佳養老護理員”,營造了養老、孝老、敬老的良好社會環境。市民政局組織100名空巢獨居等困難老年人的代表,在子女的陪護下,免費逛泰州的風景名勝、著名企業,讓困難老年人親眼目睹改革開放的發展成就,共享泰州20周年的發展成果。

剛剛結束的十九大提出“加強人口發展戰略研究。積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展”。下一步,全市各級民政、老齡部門將與各涉老部門一道,進一步貫徹十九大精神和習近平總書記關于老齡事業的系列重要講話精神,把積極應對人口老齡化作為推進“兩聚一高”新實踐、建設“強富美高”新江蘇的重要任務,堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合,堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合,堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合,進一步完善老年人社會保障、醫療保障、養老服務等各方面的制度體系,著力營造全社會敬老、愛老、助老文明風尚,切實滿足老年人日益增長的物質文化需求,不斷增強老年人的幸福感和獲得感。

謝謝大家!


市政府新聞辦公室副主任王飛:

今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!


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