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《泰州市“十四五”應急體系建設規劃》新聞發布會

信息來源:市政府新聞辦 發布日期:2022-01-20 14:30 瀏覽次數:

時間:2022年1月20日(星期四)下午2:30

媒體:中央、省級媒體,泰州市主要新聞媒體,以及部分網絡媒體。

主持人:泰州市委宣傳部外宣處處長張衛兵

嘉賓:市應急管理局黨委委員、副局長李濮,市應急管理局黨委委員、副局長王建春。

 

發布會現場

 

參會人員

 

泰州市委宣傳部外宣處處長張衛兵:

各位新聞界的朋友:

大家上午好。歡迎參加今天的新聞發布會。

2021年12月30日,泰州市人民政府印發了《泰州市“十四五”應急體系建設規劃》,該規劃對“十三五”時期我市應急管理取得的成效進行了總結,對“十四五”期間應急管理工作面臨的形勢和機遇進行了分析,明確了“十四五”期間應急管理領域發展的戰略方向、總體定位和實現路徑。

2022年1月6日, 市委辦、市政府辦聯合印發了《關于全面加強我市工貿行業安全生產工作的實施意見》?!秾嵤┮庖姟丰槍Ξ斍鞍踩a存在的短板和薄弱環節,圍繞“責任落實、風險管控、能力提升、應急管理、社會共治”五個方面,制定了6大項、16條管用實用的措施。

為使社會各界更好地了解《應急體系建設規劃》以及《實施意見》,今天我們邀請市應急管理局黨委委員、副局長李濮和市應急管理局黨委委員、副局長王建春兩位同志到會發布相關情況。

發布會共有兩項議程,一是發布我市“十四五”應急管理體系建設規劃相關情況,二是發布我市《實施意見》相關情況。

下面進行第一項議程,首先請李濮副局長介紹《應急體系建設規劃》相關情況。

 

市應急管理局副局長李濮:

一、編制背景

根據應急管理部印發的《關于做好“十四五”應急管理領域專項規劃編制工作的通知》(應急函〔2019〕179號)及市政府辦印發的《關于做好全市“十四五”市級專項規劃編制工作的通知》(泰政傳發〔2020〕84號)等文件要求,我局深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述和視察江蘇重要講話指示精神,將深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求作為謀劃泰州市“十四五”應急體系建設的總導向,牽頭制定了《泰州市“十四五”應急體系建設規劃(草案)》(以下簡稱《規劃》)。

二、編制過程

2021年3月,我局向各市(區)及市各有關部門征集規劃建議;2021年5月,起草了《規劃》征求意見稿;6月至11月,先后三次征求了各市(區)及市各有關部門意見,在充分采納建議的基礎上,進一步修改完善。11月通過市發展改革委銜接審查和市司法局合法性審查。

三、主要內容

《規劃》共分為6個部分,圍繞現狀與形勢、總體思路與基本原則、規劃目標、主要任務、重點工程、保障措施等方面,對 “十三五”時期我市應急管理取得的成效進行了總結、明確了“十四五”期間應急管理領域發展的戰略方向、總體定位和實現路徑。重點匯報3點:一是進一步明確規劃目標。到2025年,規劃建成與高質量發展相適應的現代化應急體系,形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制,建成統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系,風險防控更加嚴密,應急處置更加精準,支撐保障更加有力,社會協同更加高效,安全生產形勢持續穩定向好,全民安全文明素質顯著提高。二是進一步明確重要任務?!笆奈濉逼陂g從加強應急管理體系建設、深化風險防控體系建設、推進應急救援體系建設、優化綜合保障體系建設、強化科技創新體系建設、完善社會共治體系建設六個方面重點推進應急管理建設。三是進一步明確重點工程。結合應急管理體系建設,提出了安全發展示范城市創建工程、“智慧應急”綜合平臺建設工程、應急救援體系提升工程、風險防控和隱患治理工程、應急物資儲備庫建設工程、全民安全素養提升工程6項重點工程,并明晰牽頭單位、責任(配合)單位以及預計完成時間,切實以重點工程推動《規劃》的落實。

 

泰州市委宣傳部外宣處處長張衛兵:

感謝,李局長的介紹。下面,請王建春副局長介紹《實施意見》相關情況。

 

市應急管理局副局長王建春:

一、制定背景

安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關改革開放、經濟發展和社會和諧穩定大局。黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作。2010年,在科學發展觀指導下,黨和政府秉承以人為本、關注民生的理念,適應新形勢、新要求、新挑戰,出臺《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號),提出了加強安全生產工作的一系列政策措施。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終把安全生產放在首位,出臺了一系列綱領性指導文件。2016年,中共中央、國務院印發《關于推進安全生產領域改革發展的意見》;2017年,中共江蘇省委、江蘇省人民政府印發《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》(蘇發〔2017〕18號),明確了安全生產領域改革發展任務和具體舉措,為做好全省安全生產工作提供了基本遵循和行動指南。我市工貿行業企業眾多,各類安全風險和事故隱患交織疊加,安全生產基礎薄弱、監管體制機制不完善、企業主體責任落實不力等問題十分突出,金屬冶煉、粉塵涉爆等高危行業領域生產安全事故易發多發,并且呈現由高危行業向其他行業領域蔓延趨勢,直接危及生產安全和公共安全。為全面防范化解工貿行業系統性安全風險,有效維護人民群眾生命財產安全,亟需從政策層面有針對性地加以解決。

二、主要內容

我市《意見》共六個部分十六條,基本框架圍繞強化責任落實、風險防控、能力提升、應急管理、社會共治等方面提出加強全市工貿行業安全管理的要求。

在責任落實方面,提出建立完善由政府分管負責人任主任的冶金工礦等各類行業安全生產專業委員會,健全完善權力清單和責任清單。積極培育選樹安全生產樣板企業,工貿行業國有企業要發揮安全生產示范帶頭作用。

在風險防控方面,推行工貿行業安全設施“三同時”提醒承諾制度,建立安全風險評估制度,對工貿行業重大建設項目實施重大安全風險“一票否決”。鼓勵企業通過標準化建設提檔升級、安全設施完善、設備工藝升級、智能化控制、在線監測預警等手段,提升安全生產風險防控能力。認真落實《江蘇省工業企業安全生產風險報告規定》,全市工貿企業按要求報告較大以上安全風險,落實好管控措施。

在能力提升方面,提出配強配齊工貿行業安全監管力量,探索工貿企業分級分類監管制度,指導、幫助重點高危工貿行業企業配備安全總監和注冊安全工程師,逐步落實高危企業班組長輪訓全覆蓋,鼓勵企業自主組織安全技能培訓考核。

在應急管理方面,推廣應急處置響應流程圖和重點崗位應急處置卡,明確重點場所、重點環節現場異常工況的具體處置措施。推行實戰化、常態化、全員化無腳本演練,切實提升各類事故應急處置能力。

在社會共治方面,建立工貿高危行業企業協會自律制度,健全安全生產論壇沙龍機制,推廣小微企業委托管理制度。落實安全生產責任保險制度,并且與安全生產標準化、監管執法等聯動,優化保險費率浮動機制。深化安全生產有獎舉報制度,引導企業建立專賬,鼓勵社會公眾和企業員工舉報生產安全事故隱患。

三、創新舉措

1.我市《實施意見》于2021年12月分別經市政府常務會議、市委全面深化改革委員會會議審議通過,這是我市首份以市委辦、市政府辦名義出臺的工貿行業安全生產綱領性文件,進一步指導和規范我市工貿行業領域安全生產工作。以兩辦名義出臺工貿行業領域安全生產綱領性指導文件,這在全省、全國都屬于首創。

2.《實施意見》進一步厘清了工貿行業安全生產領域政府部門的職責邊界,把安全生產責任鏈條擰得更緊。例如,明確了工貿企業危險廢物收集、貯存、處置和燃氣設施竣工驗收備案等關鍵環節的行業主管部門,提出屬地黨委、政府要強化儲能電站、冷鏈物流、快遞倉儲等新興行業的安全監管,要求市委編辦與市安委辦共同協調市各有關部門安全生產工作職責分工,督促指導各市(區)人民政府、泰州醫藥高新區管委會對新興行業、領域的安全生產監督管理職責予以明確。

3.積極探索以企業主要負責人履職盡責推動安全生產主體責任落實的新招數、新路數,學習借鑒危險化學品安全監管相關經驗和做法,在金屬冶煉等高危行業企業試行安全生產積分動態管理、安全生產承諾、主要負責人述職質詢點評、安全生產專題職代會等制度,并逐步向其他高危領域推廣。

4.充分發揮黨政領導干部這一“關鍵少數”的頭雁效應,全面推廣涉爐企業“爐長制”和屬地黨政領導掛鉤聯系制度,積極推動黨政領導干部掛鉤化解工貿行業重大安全風險隱患制度,著力破解工貿行業安全生產“老大難”問題。

5.進一步強化科技管理思維和服務理念,支持企業與高等院校、科研院所、同行業龍頭企業建立安全生產戰略合作關系,推動建立在安全生產技術管理、人才培養、科研合作、成果轉化等領域的常態化聯系機制,構建并強化工貿行業安全監管體系創新、重大科學技術難題攻關、成果轉化和推廣運用方面的技術支撐體系。

6.高度重視基層基礎建設,提出了工貿安全監管隊伍“安全生產相關專業學歷和實踐經驗的監管人數不低于在職人員75%”和“入職培訓不少于1個月,年度集中培訓不少于2次、每次不少于1周”的硬杠杠。同時,提出關心關愛基層安監干部,對在工貿行業安全生產中作出貢獻的干部,按照相關規定予以嘉獎記功,特別優秀的推薦評選勞動模范和先進工作者。

以上就是我市《實施意見》的相關情況,謝謝大家。

 

泰州市委宣傳部外宣處處長張衛兵:

好,同志們。剛才,兩位局長對《應急體系建設規劃》和《實施意見》分別進行了介紹。希望媒體朋友會后加強對兩個文件的解讀,提升社會知曉率,為推動全市安全生產形勢持續穩定好轉營造良好的輿論氛圍。

由于時間關系,今天我們就不安排提問了,如需了解更多詳細情況,請在會后與應急管理局保持聯系。

新聞發布會到此結束,謝謝大家。

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